同江市人民政府网官网www.tongjiang.gov.cn

一、同江概况

同江概况。同江市位于黑龙江省东北部，地处松花江与黑龙江交汇处南岸，三江平原腹地，北隔黑龙江与俄罗斯犹太自治州和哈巴边区相望，边境线长170公里。截至2023年1月，辖区总面积6229平方公里，辖6镇4乡、6个农场，常住人口17万余。同江是国家一类口岸、国家级生态示范市、国家园林城、全国文化先进县、全国双拥模范城、全国粮食生产先进县，是我国人口较少民族之一赫哲族的发祥地和主要聚居区，是贯穿祖国南北公路大动脉“同三”公路的北端起点。

二、历史发展

同江市原名“临江”，赫哲语“拉哈苏苏”，意为“古老的屋子”。在西周时代属肃慎部内地，秦汉时称挹娄，南北朝又称勿吉，隋唐时代勿吉一名消失，演变为黑水部落。公元726年，唐朝在黑水部落设立了黑水州都督府，后经过辽金时代和元明的统治。因其“濒临松花江南岸，北即黑河口，实为扼要咽喉”，1906年2月15日（清光绪三十二年正月二十二日）吉林将军奏准，于“富克锦东北之拉哈苏苏”（今同江市政府驻地）设置临江州，隶属依兰府。知州吴士澄于同年9月18日（农历八月初一日）启用关防“视事”。1909年6月2日（清宣统元年四月十五日）奏准升改临江府，隶属东北路道。中华民国成立后，1913年3月，改临江府为临江县。1914年2月，因与奉天省临江县重名，奉令改为同江县。同年6月，隶属依兰道（由东北路道改称）。1929年2月，撤销道制，改由吉林省直辖，时为三等县。东北沦陷后，初隶吉林省，1934年12月划归三江省管辖。1945年“九三”抗日战争胜利后，划归合江省管辖。1949年1月6日，东北行政委员会决定，撤销同江县，并入富锦县。同年6月，划为第十区，1955年改为同江区。1959年4月24日，省人民委员会决定，将富锦县的同江区（包括同江、三村、乐业乡）划归抚远县管辖，并将同江区改为同江镇，抚远县人民委员会迁驻同江镇。1965年8月23日，国务院决定，设置同江县，以抚远县西部地区，即同江镇和乐业、三村、街津口、八岔公社及勤得利农场乡为同江县的行政区域。县址设于同江镇。归合江专区管辖。同时，抚远县址迁至抚远镇。1985年1月，合江地区正式撤销，划归佳木斯市领导。1986年国家恢复同江为一类口岸。1987年2月24日，国务院批准，撤销同江县，设立同江市（县级），由佳木斯市代管。1988年黑龙江省批准同江为通贸兴边试验区，1994年被外交部批准为国际港口，对外开放进一步提高。

三、同江发展优势

交通优势：从水运看，同江可依托松、黑两江主动脉开展水上航运，上行可达佳木斯、哈尔滨、黑河、俄罗斯布拉维申斯克；下行可达俄罗斯哈巴、共青城，经鞑靼海峡，进入日本海，到达朝、韩、日等国家。从公路看，“同三”公路（同江到三亚）是贯穿祖国南北大动脉的北端起点，将同江并入全国公路网，上行可达佳木斯、哈尔滨、长春、北京；通过建虎高速公路可达鸡西、七台河、牡丹江等城市；建设了中俄界江第一座固冰浮桥，通过汽车轮渡码头和浮箱固冰通道将公路运输延伸到俄远东的各大城市。从铁路看，同江铁路已并入东北铁路网，通过同江中俄跨江铁路大桥，向北与俄远东铁路相连接，并可通过西伯利亚大铁路通往欧洲各国；从航空看，同江距佳木斯机场210公里，距抚远机场190公里，建三江湿地机场建成后，距同江仅有50公里。已开通佳木斯至北京、上海、广州、哈尔滨等多条国内航线及佳木斯至俄罗斯哈巴罗夫斯克、韩国首尔等国际航班。

资源优势：同江是富饶的“鱼米之乡”，土质肥沃，物产丰硕，盛产水稻、玉米和大豆，是全国粮食生产先进县；境内有两江、十三河及大量泡沼，市属水域面积38万亩，有“三花五罗”、鲟鳇鱼、大马哈鱼、鲑鱼等珍稀鱼类；市属森林面积71万亩，森林覆盖率达18.2%，有乔木树种20余个，中草药200余种。与同江毗邻的俄远东地区资源极其丰富，木材蓄积量206亿立方米，铁矿石储量为44亿吨，锰矿储量达3000万吨，煤炭储量298亿吨，水镁石矿储量1400万吨，石油储量达96亿吨，天然气达14万亿立方米。这为我们依托国内外两个市场、两种资源，发展进出口加工业提供了资源条件。

口岸优势：同江口岸由东、西两个港口作业区组成，建有千吨级以上泊位10个，客运泊位1个，滚装泊位1个，浮箱固冰通道1条，口岸货物吞吐能力达到460万吨，口岸货运量位居黑龙江省边境口岸第二位，已成为黑龙江省重要的对俄运输通道。同江港是黑龙江省水运第一大港，现已形成了集口岸水运、江海联运、汽车轮渡、气垫船和浮箱固冰通道为一体的现代运输网络，实现了全年通关。待同江中俄跨江铁路大桥建成后，同江铁路口岸年吞吐能力将达到2100万吨，届时同江将成为我国对俄贸易的桥头堡和东北地区第一大贸易口岸。

民族优势：同江是我国最少民族赫哲族的发祥地和主要聚居区，境内现有赫哲族人口1,500余人，占全国赫哲族总人数的三分之一。全国仅有三个赫哲族乡，同江有两个。捕鱼狩猎是赫哲人的传统生活方式，生鱼是赫哲人的传统美食，萨满舞是他们信仰的宗教礼仪。近年来，赫哲族文化遗产得到有效保护和发展，文学创作从口头转向书面，文化生活由民间业余走进专业艺术殿堂，现已成为中华民族文化宝库的一朵奇葩，赫哲族“伊玛堪”说唱艺术已经列入联合国“急需保护非物质文化遗产名录”。正在打造街津口“赫哲故里”和“赫哲第一乡”品牌。

生态优势：同江市生态资源极为丰富，湿地保护面积占全市总面积的1/6，是国家级生态示范市。境内有三江、八岔、洪河三个国家级自然保护区和街津山国家级森林公园，是考察、观光、旅游的最佳去处。八岔岛国家级自然保护区仍保留着一百年前的原始风貌，是难以见到的岛屿森林景观；洪河国家级自然保护区是我国唯一保持完整原始沼泽类型齐全且典型的国家级自然保护区，集中展现了原始三江平原的绚丽风光；街津山国家级森林公园生长着种类繁多的高等植物以及天鹅、丹顶鹤、马鹿等国家一、二级保护动物。

四、经济社会发展情况

预计全年地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长22.8%；全社会固定资产投资增长24%；社会消费品零售总额增长8%；进出口贸易总额增长52%；旅游综合收入增长8.2%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

——发展势能进一步集聚。全年签约项目31个，米高百万吨氯化钾进口加工储备基地等15个产业项目相继落地，实际利用内资增长1.65倍。82个项目顺利开复工，12个省市重点项目高效建设。建成中小微企业创业创新孵化园。成功举办首届“优质工业产品推介会”。认定省级“专精特新”企业2户。培育高新技术企业2户。创新推出6条精品旅游线路。拉哈苏苏海关旧址文化广场晋升为国家3A级景区。全市限上商贸服务企业发展至35家。电商交易额突破1.7亿元。

——开放能级进一步提升。铁路口岸通过国家验收、实现开放运营。水运口岸扩大开放东部作业区通过省级预验收。综合保税区一期工程进展顺利。中俄铁路边民互市贸易点获批建设。全省首批“抵港直装”出口货物顺利通关。龙工场跨境电商产业园当年建成运营，直接拉动贸易额增长1亿元以上。同江数贸港实现“9710”“9810”首单出口。成功创建中国(同江)跨境电子商务综合试验区。祥龙、建林等7家企业贸易额突破亿元。对俄直接投资企业发展至16家，备案外贸企业达到562家。

——农业效益进一步增强。实施高标准农田和黑土地保护20万亩，治理莲花河涝区96.5万亩。落实土地全程托管服务50.3万亩，试验推广大垄密植2.2万亩，打造农业“三减”核心示范基地3.3万亩。粮食产量49.9亿斤。完成生态肉牛园区一期基础设施建设，3家规模化养殖场建成投产，畜禽养殖总量增长20%。全年水产品产值达到4.6亿元。101家村投公司发展村级集体经济项目51个。成功申创全国大豆绿色高质高效行动示范县、全国休闲农业重点县。

——乡村振兴进一步加快。投资3028万元，发展乡村特色产业9个。实施“以工代赈”示范项目2个。832平台“产业帮扶示范县”项目成功落地。消费帮扶达到1.29亿元。全市脱贫户人均年收入达到1.82万元。9个基础设施项目高效建成，301名脱贫人口家庭学生精准控辍，6类农村低收入群体纳入保障范围，“一免五减”等医疗政策受益692人997.3万元。新纳入监测对象27户47人，消除风险户15户26人。

——城乡面貌进一步改观。列入全省首批县域普通公路项目打捆建设试点县，升级改造农村公路3条、36.5公里。成功申创“四好农村公路”国家级示范县。整体修缮城区道路36条、104万平方米。改造老旧小区14个。秸秆全域全时段全面禁烧，成功申报2022年国家秸秆综合利用重点县。在全省创先推出林长巡查检查、履职述职制度。小微水体整治工作经验在全省推广。集成打造“菜园革命”示范村20个。

——民生福祉进一步改善。全年民生领域支出30亿元。高标准完成民生实事16件。系统改善17所中小学校和21个普惠性幼儿园办学条件。同江市文化馆入选国家公共文化云基层智能服务端2022年首批典型应用案例。企业职工养老保险实现全国统筹，医保报销实现跨省异地结算。成功申创国家级未成年人保护示范县。入选全国首批“深化乡村地名服务、点亮美好家园”试点地区。基层消防建设经验在全国推广，连续4年未发生生产安全事故，连续36年未发生重特大森林草原火灾。

——防疫举措进一步精准。投入资金1.51亿元，科学调整工作重心，各阶段疫情防控任务精准落实。方舱隔离点建成使用，医疗救治能力进一步提升。核酸检测能力达到12小时2.2万管，疫苗全程接种86355人。市人民医院荣获佳木斯地区抗击新冠肺炎疫情先进集体。支援向阳区防控医护队荣获佳木斯疫情防控先进集体。

——政府建设进一步加强。系统学习宣传贯彻党的二十大精神。推进数字政府建设，发放电子印章123枚。1538项政务服务事项全部进驻省管理平台。建设政务外网点位131个。赋予乡镇、街道行政执法事项49项、职责任务144项。设置“助企服务专员”3072名，落实减税降费2.1亿元。51件人大代表建议和49件政协委员提案全部办复。财政性投资项目资金审减率达到5.3%。政府系统信用承诺率达到100%。